Новости

В очередном номере журнала «Вопросы государственного и муниципального управления» (№ 1, 2012 г.) опубликованы аналитические статьи экспертов Центра, посвященные актуальным вопросам совершенствования государственного управления:
Гинтова М.А., Жулин А.Б., Костырко А.А., Плаксин С.М., Синятуллина Л.Х. Реинжиниринг государственных услуг, комплексных сфер государственного регулирования: вопросы методологии;
Берездивина Е.В. Программная классификация расходов федерального бюджета;
Кнутов А.В. Особенности перехода прав владения и пользования государственным и муниципальным имуществом в аспекте антимонопольного регулирования;
Жулин А.Б., Кнутов А.В., Синятуллина Л.Х. Рецензия «Барбер М. Приказано добиваться результата. Как была обеспечена реализация реформ в сфере государственных услуг Великобритании / пер. с англ. под науч. ред. Я.И. Кузьминова, А.В. Клименко. М.: НИУ ВШЭ, 2011. 394 с.».

Минэкономразвития совместно с Высшей школой экономики провели еще одно исследование качества и доступности четырех самых популярных госуслуг: получение общегражданского и заграничного паспортов, регистрация автомобиля и получение водительских прав. Исследование проведено в 16 регионах, в которых замерялись стоимость госуслуги для гражданина, время, проведенное в очереди на подачу документов и собственно время, необходимое на получение госуслуги с момента подачи документов до конечного результата.

Между новогодними праздниками в сочельник вступают в силу изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции» и иные законодательные акты, внесенные Федеральным законом от 06.12.2011 № 401-ФЗ, так называемым третьим антимонопольным пакетом. Эксперты Центра анализа деятельности органов исполнительной власти среди множества новелл закона обратили особое внимание на развитие института конкурентного перехода прав владения и пользования государственным и муниципальным имуществом по результатам торгов, а также на начало процесса унификации правил проведения торгов, предусмотренными различными отраслями российского законодательства.

Из печати вышел аналитический доклад, посвященный актуальным проблемам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации.
В исследовании подведены итоги применения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» начиная с мая 2009 г. В ходе подготовки доклада выявлены существенные проблемы правового регулирования в указанной сфере и предложены механизмы их урегулирования. Для всех интересующихся проблемами государственного контроля (надзора) в Российской Федерации и исполнения контрольно-надзорных функций органами государственной власти и местного самоуправления.

В работе дается оценка полных реальных временных и материальных затрат граждан и бизнеса на получение отдельных государственных услуг, а также делаются общие выводы относительно порядка регулирования предоставления государственных услуг в Российской Федерации.

Центром анализа деятельности органов исполнительной власти ИГМУ НИУ ВШЭ в связи с принятием Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ (вносящего существенное изменения в Закон о предоставлении государственных и муниципальных услуг) было проведено исследование, направленное на выявление необходимых случаев межведомственного взаимодействия при предоставлении федеральных государственных услуг.

Напомним, что норма п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» налагает на органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, запрет требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов и подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, за исключением документов, указанных в ч. 6 ст. 7 Закона.

Целью исследования стало выявление исчерпывающего количества случаев, когда заявитель освобождается от необходимости самостоятельно предоставлять в орган власти те или иные документы для получения федеральных государственных услуг.

C 12 по 15 июня 2011 г. в городе Колледж Парк (США) при поддержке университета Мэриленда прошла 12-я международная конференция по изучению проблематики электронного правительства «Инновации в электронном правительстве в эпоху кризиса». Эксперт Центра Е. Стырин представил доклад (в соавторстве с А. Жулиным) на тему: «Реестр государственных и муниципальных услуг как бэкофис система для федерального портала электронного правительства Российской Федерации». В ходе доклада была также продемонстрирована работа Реестра услуг в режиме реального времени. Эксперты и участники конференции отметили высокий уровень систематизации государственных услуг в России на федеральном уровне, а также обратили внимание на отсутствие подобных систем в целом ряде государств, уровень развития э-правительства в которых считается выше, чем в России.

В мае 2011 года мы начали рассылку своих научных публикаций. В ведущие ВУЗы России, осуществляющие подготовку специалистов в области государственного управления, и федеральные библиотеки был направлен ряд изданий, подготовленных коллективом авторов Института госуправления НИУ ВШЭ.

Если ваша организация заинтересована в получении наших изданий в печатном виде, просьба направить письмо с указанием наименования библиотеки, ВУЗа, центра научной информации, представителем которого Вы являетесь, и почтовым адресом Вашей организации, на адрес электронной почты Центра. Мы будем очень рады распространению результатов наших исследований.

В 2011 году начинается этап практической реализации предложений по оптимизации государственных услуг (функций), разработанных и утвержденных в 2010 году в рамках работы Правительственной комиссии по проведению административной реформы, которую возглавлял в тот период Собянин С.С.

В СМИ размещается множество статей и интервью на тему возможных изменений. Мы начинаем публикацию материалов о принятых решениях и уровне их фактического закрепления в нормативных правовых актах.

7-8 февраля 2011 г. в городе Тампере (Финляндия) при поддержке Политехнического института (Тампере) прошел 8-й Скандинавский семинар по электронному правительству. Эксперт центра Евгений Стырин представил доклад на тему «Развитие механизма государственно-частного партнерства в Российской Федерации при построении системы э-правительства: проблемы и перспективы». В рамках семинара обсуждались проблемы электронного участия граждан в деятельности государственных структур, механизмы и ключевые участники продвижения технологических инноваций в государственном управлении, вопросы измерения зрелости внедрения электронных услуг в сфере образования, здравоохранения и государственного управления.